“十五五”是我国基本实现社会主义现代化、建设新型能源体系、实现碳达峰碳中和的关键阶段，也是能源电力企业发展的重要战略机遇期。党的二十届三中全会提出做好“十五五”规划前期谋划。为做好规划工作，要点如下：规划编制原则与方法包括强化引领促进党建和业务融合、聚焦主业坚持高质量发展、衔接配合将企业战略纳入国家规划、加强调研保证编制质量；主要工作思路和任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，做好“十四五”规划总结、厘清“十五五”发展思路、明确“十五五”目标任务、拟定“十五五”保障措施、评估专项规划必要性、开展规划编制总结；规划核心内容与要素建议包含企业概况、“十四五”评估、“十五五”形势分析等。“十五五”战略规划编制需整体谋划、审慎决策，发挥战略引领作用。
“十五五”是我国基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期，是加快建设新型能源体系、确保实现碳达峰碳中和的重要阶段，同时也是广大能源电力企业贯彻落实国家重大能源战略，实现企业可持续、高质量发展，向一流企业迈进的重要战略机遇期。党的二十届三中全会提出要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。为做好“十五五”规划工作，充分发挥战略规划引领作用，科学制定未来五年发展目标，结合能源电力企业实际与咨询工作经历，特提出规划编制的如下要点：
（一）强化引领，促进党建和业务深度融合
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。应自觉将党建贯穿于规划编制工作的始终，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，凝心聚力做好规划编制工作，安排布置重点任务。
（二）聚焦主业，坚持高质量发展为导向
聚焦企业核心业务与效益焦点，充分发挥自身优势，努力谋求及保持行业或国际领先地位。积极稳妥布局深度转型，深入推进企业高质量发展，形成科技与管理双重引领的良好局面。
（三）衔接配合，促使企业战略纳入国家规划
加强与行业主管部门的沟通协调，力争将事关企业发展的重大事项纳入国家、地方相关整体规划，同时做好企业规划与国家和地方规划、区域发展战略、重大产业政策的衔接，确保企业战略规划方向正确、指导性强、可落地、可实施。
（四）加强调研，保证规划编制质量
做好企业相关课题研究项目布局，着力总结提炼；加大内外调研力度，通过各种有效方式广泛听取各方意见；坚持开门问策汇聚外部智慧，适时聘请专业咨询机构提供规划编制相关建议，集思广益做好规划工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持战略性和操作性相结合；充分把握国家层面、特别是党的“二十大”以来关于经济社会发展的重大战略谋划，把握我国能源及电力行业发展的新趋势新要求，把握国家及省域能源电力方面重大决策部署在企业“十五五”规划中的贯彻落实；重点关注“十五五”时期企业需要解决的重大问题，科学分析“十五五”时期主要目标、核心任务和关键举措，高质量完成“十五五”规划编制。
（一）做好“十四五”规划总结
一是结合企业“十四五”规划中期调整结果，客观评估“十四五”规划执行情况，总结企业发展现状、经验与成绩，分析保障措施、实施举措的有效性，及落地执行过程中存在的问题与原因。二是全面梳理企业发展面临的内外部环境因素及其变化趋势，全面征集“十五五”时期需要解决的重点问题，进一步认清形势、统一思想，为科学制定“十五五”规划奠定基础。本阶段工作需要开展调研访谈、资料收集，并需企业各部门及单位提供相关材料支持。
（二）厘清“十五五”发展思路
一是开展对标分析，明确企业自身较行业其他优秀企业的竞争优势与发展差距。二是深刻认识外部环境新变化新形势，科学分析世界经济格局及能源结构调整带来的新机遇新挑战，深入研究国家宏观能源及电力政策动向，结合企业实际，重点加强对“十五五”时期发展环境、经营思路、产业布局、管理运营、市场开发等重大问题的前瞻研究，厘清长远发展思路，提出企业发展中的大事、急事、难事的重点策略，拟定补短板、强弱项、提质量的关键举措，在此基础上形成企业“十五五”时期基本发展思路。本阶段工作需由企业梳理出“十五五”规划前期研究支撑课题清单及研究结果等。
（三）明确“十五五”目标任务
在前期重大问题研究的基础上，从解决企业发展的突出矛盾和问题入手，分析“十五五”期间拟达成的战略目标及其边界条件，并对战略目标作年度计划分解；研究制定“十五五”期间产业发展、能源开发、电力生产、管理变革、市场开拓等主要任务；并提炼“十五五”战略规划的总括性表述。本阶段工作需由企业各部门及单位进行数据的初步明确并提供支撑材料。其中战略目标确定与年度计划分解可能涉及多个部门及单位之间的多轮沟通与博弈，需重点做好协同。
（四）拟定“十五五”保障措施
基于企业“十五五”战略目标与主要任务，拟定党建工作、人力资源、资金管理、科技创新、行政支持、信息化管理等多项保障措施。
（五）评估专项规划必要性
专项规划是企业总体发展规划在特定领域的细化，是企业优化产业布局、合理配置资源、提升关键能力、制定相关策略的重要依据。围绕诸如能源开发、电力生产、人力资源、重点项目等事关能源电力企业经营管理全局的核心领域或“十四五”规划实施过程中的薄弱环节，编制一批“十五五”专项规划，需要通过深入分析、论证其必要性与合理性，并把握不同专项规划的定位，避免各规划之间的重复与矛盾，从而导致落实失准。
（六）开展规划编制的总结
能源电力企业“十五五”规划内容确定后，应对战略编制推进情况进行总结。即对业已开展的工作、取得的成果、推进的过程中存在的问题与难点的解决办法、相关经验，以及理论创新等进行全面汇总与提炼，并形成书面报告。既是“十五五”规划编制工作阶段性完成的标志，也为企业高质量发展奠定了良好的战略管理实践基础。依据前述能源电力企业“十五五”规划编制的主要工作思路和任务，为兼顾规划的全面性、系统性、完整性、科学性与实效性，建议规划应包含的核心内容及要素如下：综上，“十五五”战略规划编制是广大能源电力企业应对外部环境变化与挑战，实现可持续、高质量发展的阶段性大事，必须整体谋划、细致安排、全盘考虑、审慎决策，方可发挥战略在企业经营管理中的引领作用，达到“力出一孔、利出一孔”的实效。
